圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。

故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。

今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。

民贫，则奸邪生。

贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。

虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。

夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。

人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。

夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。

民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。

夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。

其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。

此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。

粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。

数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。

是故明君贵五谷而贱金玉。

今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。

春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。

又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。

勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。

当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。

而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。

故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。

因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。

此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。

今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。

故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。

上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。

方今之务，莫若使民务农而已矣。

欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。

今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。

如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。

夫能入粟以受爵，皆有余者也。

取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。

顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。

今令民有车骑马一匹者，复卒三人。

车骑者，天下武备也，故为复卒。

神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。

”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。

令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。

爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。

夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。

使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。

陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。

窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。

边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。

如此，德泽加于万民，民俞勤农。

时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。

典午河山尚有名，兴从阳乐故城生。

夕阳门巷丘墟久，春草池塘野水平。

废堞栖乌啼夜月，闲壕留雁叫寒更。

人民非处桃花在，一度东风一度荣。

东晋高贤许远游，裔孙今不坠风流。

还有临川王太傅，每思与语即登楼。

浮名何啻如云薄，钟鼓爰居非所乐。

漱石枕流知善谑，友月朋风差不恶。

吾亦尘闲无所求，终期探药栖罗浮。

异日归来辽海鹤，不见人民见城郭。

括田驰檄遍封提，分得清官照锦衣。

百里春风生几案，千村甘雨自锄犁。

江南地狭人民夥，燕北天遥日月低。

归觐九重如雇问，尚歌云汉劳遗黎。

料得人人喜自新，尔民元是汉人民。

君王仁对于天下，元帅慈祥也似春。

当今圣主座龙楼，圣寿应天长，实钱喷香烟，玄宗游月宫。

海晏河清，盛朝侍，群臣喜呼万岁，万人民，开乐业，愿吾皇、增福寿。

城郭还依旧，人民似昔非。

故乡南去远，奉使北来稀。

水落波声小，天空月色微。

客舟随处宿，浪迹几时归。

禽鸟春风乐与同，有将理趣道儒宗。

两朝褒赏衣冠旧，一德充融礼乐隆。

天地无心驰电马，人民有望慰云龙。

馀年八十无全食，独抱青山继祖风。

倚相端能记典坟，子羔未可治人民。

十年莫作攸之恨，万卷方知甫也神。

堂下从渠糟粕议，城南容我简编亲。

铁更三擿韦三绝，将圣犹然况后人。

城上城隍古镜中，城边山色翠屏风。

鱼是接海随时足，稻米连湖逐岁丰。

太伯人民堪教育，春申沟港可疏通。

朱轮天使从君欲，异日能忘笑语同。

南郡佳人胡伯始，辽鹤重来藕花里。

皮冠翠被俯曾城，一一人民皆故里。

罪人虽在四民外，亦是官家穷赤子。

已将密荫庇龟鱼，更把閒情亲鹿家。

东日旧德宛如新，他日荣观皆倣此。

年登八十岂其难，官至三师行复尔。

都将厚福与之同，只有中庸渠未是。

却须回向澹庵翁，此是君家真性理。

一别乡闾五十秋，今朝作意省松楸。

山川良是人民改，故旧无多岁月流。

不学钱侯夸驷马，聊同范子泛扁舟。

风流二老今重会，把酒殷勤说旧游。

知君爱物与人民，敢造琴堂诉在陈。

斗水果能相活否，今年犹甚去年贫。

宫锦翩翩五色麟，如君端合侍枫宸。

山中老去陶弘景，湖曲归来贺季真。

上界神仙足官府，此身城郭旧人民。

还乡我结同盟社，只看桃花莫问春。

每说天兵出守疆，忽闻劲敌犯睢阳。

火焚郡邑人民苦，血染江淮鬼物伤。

忠报君恩名不朽，孝随亲死义难忘。

皇天后土宜知鉴，白日英魂腾剑光。