圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。

故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。

今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。

民贫，则奸邪生。

贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。

虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。

夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。

人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。

夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。

民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。

夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。

其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。

此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。

粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。

数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。

是故明君贵五谷而贱金玉。

今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。

春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。

又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。

勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。

当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。

而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。

故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。

因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。

此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。

今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。

故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。

上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。

方今之务，莫若使民务农而已矣。

欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。

今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。

如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。

夫能入粟以受爵，皆有余者也。

取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。

顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。

今令民有车骑马一匹者，复卒三人。

车骑者，天下武备也，故为复卒。

神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。

”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。

令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。

爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。

夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。

使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。

陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。

窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。

边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。

如此，德泽加于万民，民俞勤农。

时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。

三月十六日，前乡贡进士韩愈，谨再拜言相公阁下。

愈闻周公之为辅相，其急于见贤也，方一食三吐其哺，方一沐三握其发。

天下之贤才皆已举用，奸邪谗佞欺负之徒皆已除去，四海皆已无虞，九夷八蛮之在荒服之外者皆已宾贡，天灾时变、昆虫草木之妖皆已销息，天下之所谓礼、乐、刑、政教化之具皆已修理，风俗皆已敦厚，动植之物、风雨霜露之所沾被者皆已得宜，休征嘉瑞、麟凤龟龙之属皆已备至，而周公以圣人之才，凭叔父之亲，其所辅理承化之功又尽章章如是。

其所求进见之士，岂复有贤于周公者哉？不惟不贤于周公而已，岂复有贤于时百执事者哉？岂复有所计议、能补于周公之化者哉？然而周公求之如此其急，惟恐耳目有所不闻见，思虑有所未及，以负成王托周公之意，不得于天下之心。

如周公之心，设使其时辅理承化之功未尽章章如是，而非圣人之才，而无叔父之亲，则将不暇食与沐矣，岂特吐哺握发为勤而止哉？维其如是，故于今颂成王之德，而称周公之功不衰。

今阁下为辅相亦近耳。

天下之贤才岂尽举用？奸邪谗佞欺负之徒岂尽除去？四海岂尽无虞？九夷、八蛮之在荒服之外者岂尽宾贡？天灾时变、昆虫草木之妖岂尽销息？天下之所谓礼、乐、刑、政教化之具岂尽修理？风俗岂尽敦厚？动植之物、风雨霜露之所沾被者岂尽得宜？休征嘉瑞、麟凤龟龙之属岂尽备至？其所求进见之士，虽不足以希望盛德，至比于百执事，岂尽出其下哉？其所称说，岂尽无所补哉？今虽不能如周公吐哺握发，亦宜引而进之，察其所以而去就之，不宜默默而已也。

愈之待命，四十馀日矣。

书再上，而志不得通。

足三及门，而阍人辞焉。

惟其昏愚，不知逃遁，故复有周公之说焉。

阁下其亦察之。

古之士三月不仕则相吊，故出疆必载质。

然所以重于自进者，以其于周不可则去之鲁，于鲁不可则去之齐，于齐不可则去之宋，之郑，之秦，之楚也。

今天下一君，四海一国，舍乎此则夷狄矣，去父母之邦矣。

故士之行道者，不得于朝，则山林而已矣。

山林者，士之所独善自养，而不忧天下者之所能安也。

如有忧天下之心，则不能矣。

故愈每自进而不知愧焉，书亟上，足数及门，而不知止焉。

宁独如此而已，惴惴焉惟，不得出大贤之门下是惧。

亦惟少垂察焉。

渎冒威尊，惶恐无已。

愈再拜。

几岁庙堂生物怪，一朝胡虏幸天灾。

颇闻北斗光芒见，未见东京消息来。

志士此时忧国泪，将军他日望乡台。

世间如有严夫子，时命应须更可哀。

不如无道国，而水冒城郭。

岂敢问天灾，但惭为政恶。

湍回万瓦裂，槎向千林阁。

独此怀百忧，思归卧云壑。

农田插身身绿时，稻中有稗农未知。

稻苗欲秀稗先出，拔稗饲牛唯恐迟。

今年浙西田没水，却向浙东籴稗子。

一斗稗子价几何，已直去年三斗米。

天灾使然赝胜真，焉得世间无稗人。

重阳已过两三日，真好菊花全未开。

合已楼前横雁字，却于地上汹蚊雷。

爬搔最苦疮疡痒，擗踊时闻哭泣哀。

南客不堪况北客，生民何罪降天灾。

休宫伏畎亩，农事未历览。

年丰则知喜，岁歉颇不鉴。

螟蜮则曰蠖，不实乃名冇。

生民惰与勤，天灾未尝滥。

沙行未百里，地险已万状。

逢迎非长风，狙击殊博浪。

昔闻今乃经，既度愁复上。

幸无涨天灾，日月免遮障。

腊里逢三白，诗中得数书。

书生真有癖，习气果难除。

更上高楼望，聊将远目舒。

天灾如可弭，冻死未忧余。

天灾自古有，昏垫弥今秋。

霖霪溢川原，澒洞涵田畴。

指途适汶阳，挂席经芦洲。

永望齐鲁郊，白云何悠悠。

傍沿钜野泽，大水纵横流。

虫蛇拥独树，麋鹿奔行舟。

稼穑随波澜，西成不可求。

室居相枕藉，蛙黾声啾啾。

仍怜穴蚁漂，益羡云禽游。

农夫无倚著，野老生殷忧。

圣主当深仁，庙堂运良筹。

仓廪终尔给，田租应罢收。

我心胡郁陶，征旅亦悲愁。

纵怀济时策，谁肯论吾谋。

去年秦伐我宜阳，今岁天灾旱且荒。

对此不思人力困，楼门何可更高张。